Управление государственными и муниципальными закупками

Описание мероприятия

Длительность обучения: 30 дней (40 ак. часов)
Формат обучения: заочный, дистанционный
Язык обучения: русский
Адрес проведения: г. Москва, м. Ботанический сад /м. ВДНХ, ул. Сельскохозяйственная, д. 17, к. 5

Для кого эта программа

Для специалистов государственных органов управления и органов местного управления, работников, осуществляющих функции контрактных управляющих, работников контрактных служб, в том числе автономных учреждений, унитарных предприятий и иных юридических лиц, получающих средства из бюджетов бюджетной системы РФ, а так же юридических и физических лиц с целью повышения знаний для совершенствования участия в государственных и муниципальных закупках.

Выдаваемые документы

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаётся удостоверение о повышении квалификации, установленного государством образца.

Описание программы

Программа повышения квалификации в сфере закупок "Управление государственными и муниципальными закупками" разработана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с Методическими рекомендациями по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренным письмом Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-553/06 от 12 марта 2015 г.
Объем учебной нагрузки: 108 академических часов.
Форма обучения: заочная форма с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, с частичным отрывом от работы для удобства организаций направляющих работников на обучение.
График обучения: свободный, определяется самим слушателем. Доступ к программе обеспечивается в течение 1 календарного месяца. Слушателям необходимо сдать итоговую аттестацию состоящую из практических тестов по каждой теме программы.

Учебный план:

Управление государственными и муниципальными закупками

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (6 часов)

• Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
• Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ. Применение Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

ОСНОВЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ (10 часов)

• Цели, задачи и принципы, понятия, термины контрактной системы. Формирование идентификационного кода закупки. Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422.
• Участники контрактной системы, их права и обязанности:
• Государственный заказчик. Муниципальный заказчик. Заказчик.
• Участники контрактной системы, их права и обязанности:
• Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение. Централизация закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ.
• Специализированная организация. Условия привлечения специализированной организации. Солидарная ответственность в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации.
• Эксперт, экспертная организация. Основания для привлечения экспертов.
• Операторы электронных площадок. Отбор операторов электронных площадок.
• Контрактная служба. Положение (регламент) о контрактной службе. Контрактные управляющие. Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих.
• Комиссия по осуществлению закупок. Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии. Ответственность членов комиссии. Основные нарушения. Примеры положений о комиссии.
• Участник закупки. Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям. Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015). Запрет на закупки у офшорных компаний. Практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения.
• Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Контрольный орган в сфере закупок.
• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Единая информационная система. Региональные и муниципальные информационные системы. Порядок организации электронного документооборота.
• Преференции при осуществлении закупок. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках. Участие организаций инвалидов в закупках. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
• Применение национального режима.

ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК (12 часов)

• Планирование закупок. Планы закупок: разработка, утверждение, размещение, внесение изменений. Планы-графики: разработка, утверждение, размещение, внесение изменений. Особенности планирования закупок на переходный период 2014-2016 гг.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Виды и состав нормативных затрат по отдельным видам закупок. Нормативные затраты для обоснования объекта и (или) объектов закупки. Нормирование на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам (предельной цены товаров, работ, услуг).
• Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения. Источники ценовой информации. Практические вопросы расчета и обоснования НМЦК по различным видам закупок. Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов РФ. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК (58 часов)

• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): общая характеристика способов, основные правила выбора.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
• Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания.
• Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контрактов. Размер и формы обеспечения исполнения контрактов. Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта. Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Случаи и условия, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.
• Порядок проведения конкурсов, включая конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы.
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки.
• Порядок осуществления закупок путем проведения аукциона.
• Порядок осуществления закупок способом запроса котировок.
• Порядок осуществления закупок способом запроса предложений.
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, унитарными предприятиями, юридическими лицами при реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства.
• Особенности отдельных видов закупок (НИР, НИОКР, строительный подряд, лекарственные средства, компьютерная техника, продукты питания).

КОНТРАКТЫ (14 часов)

• Правовые основы контракта. Понятие государственного, муниципального контракта. Порядок разработки проекта контракта. Типовые контракты, типовые условия контрактов. Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Контракт жизненного цикла. Заключение контрактов с несколькими участниками закупки. Обязательные условия контракта. Структура контракта. Существенные условия контракта. Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы. Случаи и в порядок предоставления отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2016 году. Признание контракта судом недействительным. Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения.
• Банковское и казначейское сопровождение контракта.
• Особенности исполнения контракта. Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта и привлечение экспертов. Оформление приемки и экспертизы результатов по контракту. Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта.
• Основания и порядок изменения условий контракта. Возможности изменения условий заключенного контракта. Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (в части цены, объемов и сроков исполнения). Случаи и основания внесения изменений в заключенных контракт, в том числе в рамках «антикризисных мер». Порядок начисления и списания в 2016 году неустойки. Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта.
• Реестр контрактов. Внесение сведений в реестр контрактов. Направление сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта.

МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ, АУДИТ И ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК (8 часов)

• Органы контроля и надзора. Виды контроля. Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком. Организация ведомственного контроля в сфере закупок.
• Общественный контроль и общественное обсуждение закупок Система общественного контроля. Обязательное общественное обсуждение закупок. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц.
• Мониторинг и аудит в сфере закупок.
• Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы. Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий. Порядок подачи жалобы. Рассмотрение жалобы по существу. Особенности взаимодействия контролирующих органов при передаче дел в правоохранительные органы.
• Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Состав и виды административных правонарушений. Типичные нарушения заказчиками. Порядок привлечения к административной ответственности
• Обжалование постановлений о наложении штрафа. .
• Обзор административной и арбитражной практики

Результат обучения:

Программа поможет получить комплексные знания, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить практические навыки проведения процедур закупок, решения сложных задач, возникающих при осуществлении и участии в закупочной деятельности. В ходе обучения слушатели ознакомятся с особенностями информационного и документального обеспечения закупок, их нормирования, мониторинга и аудита, рассмотрят вопросы исполнения и банковского сопровождения различных контрактов, научатся грамотно применять правовую базу, антимонопольное законодательство и Гражданский кодекс.

Дополнительная информация:

https://uprav.ru/goszakupki-konkursy-tendery/upravlenie-gosudarstvennymi-i-munitsipalnymi-zakupkami/

Преподаватели